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(2018)44號 關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見

發布日期::2018-11-20信息來源:

各鎮人民政府、山城街道辦事處,區政府有關部門單位:

為全面貫徹落實國務院關于社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作部署,確保高質量完成社會保險費和非稅收入改革任務,按照《棗莊市人民政府辦公室關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》(棗政辦發〔201829號)要求,經區政府同意,現提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革的總體要求,穩妥有序推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,高質量完成國稅地稅征管體制改革任務。

二、基本原則

(一)協作。旗幟鮮明講政治,加強社會協同,搞好部門配合,整合部門資源,形成工作合力。

(二)便民。以繳費人為中心,立足“一次辦好”完善繳費模式和流程,簡化繳費程序,維護繳費人合法權益,為繳納義務人提供便捷服務。

(三)高效。充分發揮稅務部門的征管優勢,強化稅費協同管理,優化資源配置,降低征管成本,提高征管質量,提升社會保險費和非稅收入征管效率。

(四)穩妥。強化底線思維,堅持穩字當頭,加強風險防控,確保征管職責劃轉工作平穩有序,信息系統穩定運行,收入平穩增長,社會反映良好。

三、主要任務

(一)平穩有序做好劃轉工作。

1.積極做好劃轉前有關準備工作。在社會保險費和非稅收入征管職責完成劃轉前,有關部門要按照現有職責分工,認真履職盡責,繼續扎實做好征管服務工作。劃出部門要配合稅務部門做好劃轉準備工作,做好費源摸底調查,開展檔案資料整理,做到規范齊全。要高度重視和認真做好存量數據交接工作,人力資源社會保障、稅務等部門要盡快聯合制定數據交接方案,明確數據交接范圍、數據標準、交接方式、匹配規則、驗收標準等內容,組織開展社會保險費存量數據分析評估和清洗遷移;共同對社會保險費征管功能模塊、網上稅務局以及信息共享平合進行聯調測試、模擬運行。

2.扎實開展社會保險費征管職責劃轉工作。2018年12月10日前,完成社會保險費征管業務交接。自2019年1月1日起,將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費交由稅務部門統一征收;同時,對隨同以上險種繳納的職業年金、補充醫療保險費、大額醫療補助、大病保險資金一并劃轉到稅務部門征收。人力資源社會保障部門要繼續做好2018年征期跨年居民基本醫療保險費(含同時征收的居民基本養老保險費,下同)的征收工作。2019年4月1日前,完成征期跨年的居民基本醫療保險費征繳劃轉工作。

3.認真開展非稅收入征管職責劃轉工作。對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目,成熟一批劃轉一批,逐步推進。對國務院及有關部門、山東省設立的非稅收入項目,按照統一部署開展劃轉工作,2018年12月10日前,完成2019年1月1日起由稅務部門統一征收的非稅收入征管業務交接。

4.明確解決人員和經費劃轉問題。社會保險費和非稅收入征管職責劃轉到稅務部門后,調劑現有稅務人員從事征收工作,社會保險經辦機構及非稅收入征管部門相關編制和人員原則上不劃轉到稅務部門。經費劃轉問題結合社會保險費和非稅收入實際情況,在職責劃轉時一并研究解決

(二)厘清劃轉部門職責。

1.社會保險費工作。稅務部門負責社會保險費的征收管理。主要包括:制定或會同有關部門制定社會保險費征收制度;社會保險費申報受理、費款征收、會統核算等工作;依法征收,開展社會保險費繳費檢查、欠費追繳、違法處罰工作,規范執法行為;將征繳明細信息及時傳遞給相關部門;對社會保險費收入預算目標確定提出意見,并抓好在稅務系統分解落實和執行情況考核;參與社會保險費收入政策制定和調整;協助做好社保參保擴面工作等。

人力資源社會保障部門負責社會保險費政策制定、待遇發放和經辦服務。主要包括:會同財政部門制定和調整社會保險費政策;辦理社會保險登記、繳費人政策性補繳費額核定,并將明細信息及時傳遞給稅務部門;做好繳費人權益記錄;開展社會保險費參保擴面工作等。

2.非稅收入工作。稅務部門負責劃轉的非稅收入項目的征收管理,主要包括:制定或會同有關部門制定非稅收入征管業務規范,開展繳費人認定、申報受理、費款征收和會統核算;將計征、繳庫等相關信息通過系統互聯互通及時傳遞給財政等相關部門;非稅收入繳費檢查、欠費追繳和違法處罰;對負責征收的非稅收入預算目標的確定提出意見,并抓好在稅務系統的分解落實和執行情況考核等。

財政部門負責政府非稅收入項目的立項審批、政策和制度辦法的制定、解釋,非稅收入減免、退庫審批等工作。財政等部門負責制定和實施國庫集中收繳管理制度,并協助稅務部門做好非稅收入劃轉工作.有關職能部門要積極配合稅務部門征收非稅收入,及時向稅務部門傳遞精準費源信息。

(三)提高征管和服務水平。

1.加強社會保險費征收管理。落實“放管服”改革要求,探索實施稅費協同管理。對用人單位應繳納的社會保險費,由事先核定征收調整為向稅務部門自行申報繳納;城鎮職工應繳納的社會保險費,繼續由用人單位代扣代繳;按照便民、高效原則,城鄉居民應繳納的社會保險費,可采取政府統一組織,多方協作配合,稅務部門集中征收或委托代征等方式征收;靈活就業人員應繳納的社會保險費,采取多種方式征收。

切實加強事中事后監管。稅務部門會同有關部門制定校驗規則,加強社會保險費申報管理。對用人單位未依法為職工參保或未按時足額繳費等違法行為,會同有關部門依照有關規定開展聯合稽查。

社保經辦機構要加強繳費單位參保登記與稅務登記、用工登記等信息比對,做好參保擴面工作。

2.加強非稅收入分類征收管理。稅務部門要按照國庫集中收繳管理制度有關規定,結合費種屬性,分類確定非稅收入項目征管流程和方式。按照便民、高效原則,對定期繳納、與稅收相關聯的類稅項目,可實施稅費協同管理;對由有關職能部門先行確定計費依據或實施“先費后證(事)”的項目,可實施部門協同管理;對征繳人重疊、分散的非稅收入項目,稅務部門可采取多種便民方式征收。

3.加強繳費服務。稅務部門要積極拓展實體、網上、掌上、自助等多樣化服務,避免繳費人“多頭跑”“往返跑”;要公開繳費依據,統一服務標準,簡化稅費繳納流程,精簡繳費資料,降低繳費成本,便利繳費人。各有關部門要積極探索優化便民繳費措施,對適宜的關聯業務探索實施“一站式”聯辦服務。

4.加強信息共享。2018年12月10日前,財政、人力資源社會保障、稅務、以及非稅收入有關職能部門要積極協作,主動對接,依托省、市、區信息共享平合,分步實現系統互聯互通,及時共享社會保險費和2019年1月1日起由稅務部門征收的非稅收入計征、繳庫等明細信息,提高整體工作效率,有效降低運轉成本。

四、完善制度

(一)做好文件清理修訂工作。各鎮街、區政府各有關部門根據社會保險費和非稅收入征管職責劃轉要求,及時做好相關規范性文件清理或建議修訂工作。

(二)貫徹落實社會保險費和非稅收入征繳業務規范。全面落實社會保險費和非稅收入征繳業務規范,優化征繳工作。 

五、保障措施

(一)加強組織協調。區政府相關部門、各鎮街要切實加強對社會保險費和非稅收入改革的組織領導,經常聽取匯報,及時協調解決工作中遇到的困難和問題。區編辦、財政、人力資源社會保障、稅務等部門要緊密配合,協同推進,如期完成社會保險費和非稅收入征管劃轉工作。為加強風險防控,著力實現無感過渡、平滑交接,助力社會保險費征收穩健運行,區稅務、機構編制、財政、人力資源社會保障等部門,選派人員組建征管職責劃轉聯合工作團隊,集中辦公,統籌推進;區政府組織財政、人力資源社會保障及其他相關部門的原主要征繳力量,協助稅務部門征收3-6個月。

(二)加強宣傳聞釋。各鎮人民政府、山城街道辦事處及有關部門要因地制宜,加強宣傳  和解釋工作。財政、人力資源社會保障及有關職能部門要及時梳理現行政策,聯合稅務部門制定政策匯編及操作手冊,派駐人員通過12366電話等渠道,及時解答繳費咨詢,積極回應社會關切;制定應急預案,加強輿情管理,確保社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作順利實施。

(三)加強經費保障。區政府對社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作涉及的征收和技術裝備建設、信息化建設及征管業務所需經費予以支持,待國家保障政策明確后,按照國家保障政策執行。

 

附件:山亭區社會保驗費和非稅收人征管職責劃轉交接工作方案.doc

 

山亭區人民政府辦公室

2018年11月19日

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